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孙贵宝委员：完善耕地占补平衡制度破解耕地“隐性减少”

新华网北京３月４日电（记者邹欣媛）保障国家粮食安全的根本在于守住耕地。我国目前已实行并明确耕地占补政策，但一些地区的耕地仍然处于‘隐性减少’状态。全国政协委员、民建宁夏区委会主委孙贵宝建议，应不断完善耕地占补平衡制度，做到占补数量与质量并重。

孙贵宝介绍，为确保１８亿亩耕地红线，我国于１９９７年实行耕地占补平衡政策，即建设占用多少耕地，就要补充多少数量和质量相当的耕地。但由于政策采用先占后补和边占边补的方式进行，占而不补等情况常有发生。因此，我国２００８年明确耕地占补时序，按照先补后占的原则，补划数量、质量相当的基本农田，然而占补平衡仍不平衡。

孙贵宝说，一些耕地占补数量上看似平衡，但质量存在较大差距。城市建设占用的土地大多地质条件较好，而占一补一补充的土地土壤条件大多较差或是废弃地、其他建设用地；补充耕地的质量评价体系不够健全，判断耕地质量成难点；后续监管力度也不够。

孙贵宝建议，要保障国家粮食安全，应不断完善耕地占补平衡制度，数量与质量并重。落实永久基本农田划定相关规定，将现有易被占用的优质耕地保护起来。同时，完善占补平衡补充耕地质量评价体系，加强对补充耕地的后续监管，对耕地数量变动、耕地质量变化进行重点跟踪监测与统计。

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