河南内乡一顶大盖帽统管林业事野牛草属

河南内乡：一顶“大盖帽”统管林业事

7月27日消息：内乡县位于河南省西南部，伏牛山南麓，南阳盆地西沿，是全省25个重点山区县之一。全县总人口70万，辖6乡10镇289个行政村，总面积369万亩，其中林业用地面积203万亩，森林覆盖率60.1%。?

内乡县是个林业大县，既是生态公益林区，又是天然林保护区，森林资源管护工作十分重要。随着林业形势的不断变化，推行林业综合行政执法势在必行。?

一、荣誉篇

近年来，内乡县积极创新林业行政执法体制，大力推进林业综合行政执法改革，几顶“大盖帽”合为一顶“帽”，实行林业综合执法，取得明显成效。2010年被确定为全国林业综合执法示范点单位；2012年2月，作为河南省为数不多的代表之一，参加了全国林业综合行政执法示范点单位座谈会议。?

二、建设篇

近年来，内乡县积极采取多种措施，确保林业综合行政执法改革工作取得实效。?

一是领导重视，助推改革进程。林业综合行政执法改革是现代林业行政管理体制改革的重要组成部分，是林业行政执法体制改革的主要方向。林业部门多次向上级领导进行汇报，取得了上级领导的重视和支持，极大地推动了林业综合行政执法改革工作的进程。?

二是规范建设，达到预期目的。在组建林业综合行政执法机构时，严格按照相关要求规范操作，真正把林业综合行政执法机构建成一个相对独立、集中统一的林业综合行政执法实体。将原来分散在林业系统各单位的林政资源、野生动植物、森林防火、森林植物检疫、林木种苗等林业行政处罚权剥离出来，集中归并委托给林业综合行政执法大队一家行使，实行综合执法，其他机构不再承担行政处罚职能。?

三是建章立制，强化内部监督管理。建立健全执法监督与制约机制，严格实行执法责任制和执法过错责任追究制度；公开办事制度、执法程序，大力推行“阳光执法”，增强行政执法的透明度。?

四是严格把关，促进规范执法。首先，把好审核关。强化林业行政案件法制审核制度，每一起案件在调查取证后，必须由法制人员对案件的事实、法律适用、处罚程序等进行审查，达到要求后方可报领导审批。其次，把好督查关。定期开展执法案卷评查，提高执法案卷的质量，保障执法内容合法、程序正当，推进执法规范化建设。?

五是加强培训，提高人员素质。为建设一支业务精通、素质过硬的林业综合行政执法队伍，按照学用结合、学以致用的原则，高标准、严要求，大力加强执法人员理论和业务培训，使执法队伍的整体素质得到明显提高。?

六是加大投入，加强基础建设。投入资金为综合执法大队配备了电脑、打印机、照相机等必需的办公设备和专用交通工具，从而改善了综合执法大队的办公条件，保障了执法工作的需要。?

三、成效篇

一是解决了多头执法问题。按照林业综合执法改革的相关要求，对原有林业行政执法单位进行整合，几顶“大盖帽”合为一顶“帽”，扭转了执法权相对分散、多家执法的局面。?

二是彰显了执法威力。实施综合行政执法改革后，由林业综合行政执法大队统一行使林业行政处罚权，充分发挥综合执法优势，执法效率明显提高，彰显了综合行政执法的威力。?

三是规范了执法行为。完善和制定了各项管理制度，加强执法监督，做到了用制度管权、按制度办事、靠制度管人，规范了执法行为，有效保障综合执法工作有序依法依规开展。?

四是有效保护了森林资源。强化林业综合行政执法职能作用，执法力度明显加大，有效维护了林区秩序，保护了森林资源，为现代林业发展提供了有力保障。?

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