粮食库存居高难下五大后果不容忽视岩生红豆

粮食库存居高难下五大后果不容忽视

近年来我国三大主粮库存，尤其是政策性玉米和稻谷库存持续大幅度增长，高库存矛盾突出，给国内粮食供求平衡带来了很大的影响，并导致粮食储存损耗、银行利息、收储费用和财政负担大幅度增加，成为当前我国粮食工作中的亟待解决的问题。这一状况是粮食高价格、高产量、高收购量和消费进入新常态共同作用的结果。2004年以来，国家陆续出台了稻谷、小麦最低收购价格政策和玉米、稻谷、大豆等品种临时储存收购政策，对保护种粮农民利益和促进我国粮食生产发展起到了重要作用。但是近年来，随着粮食最低收购价格和临时储存收购价格的不断提高，不仅政策性粮食的收购价格远高于农民种粮成本和市场价格成为常态，而且国内三大主粮的价格高于国际市场价格也成为常态，价差仍成扩大趋势，由此造成了以下结果：一是调动了农民的生产积极性，导致了高产量和高收购量。较高的粮食政策收购价格不仅使农民种粮可以获得较好收益，而且还没有市场风险,因而有力地调动了农民种植政策粮食品种的积极性，成为2004年以来推动我国粮食生产连续11年增长的最主要因素。也导致了三大主粮、尤其是玉米、粳稻产量增长较快，大豆和杂粮种植面积和产量减少，种植结构发展失衡。二是促进了粮食进口，加剧供过于求矛盾。较高的政策粮食收购价格还使我国粮食价格成为世界粮食价格高地。据有关统计显示，2014年，国外进口玉米到达我国南方港口后的完税价格平均要比南方市场玉米价格低800元/吨左右，最多曾超过1000元/吨；从东南亚一些国家进口的大米完税后价格也比国内南方市场普通籼米价格低900元/吨左右。在较高的国内市场粮食价格的刺激下，虽然我国三大主粮都供大于求，库存积压严重，但进口数量不减反增，尤其是玉米、稻谷更为突出，玉米的替代品进口也大量增加。这些替代品的进口挤占了国内玉米消费市场份额，进一步加剧了产大于需的矛盾。三是抑制了粮食消费，加大了粮食供求失衡。较高的政策粮价格不仅促进了粮食供给增长，而且还抑制了粮食消费。粮食价格上升后，一方面以粮食为主要原料的食品、饲料和玉米深加工产品成本也随之增加，市场需求受到影响；另一方面，三大主粮尤其是玉米与替代品比价优势相应下降，使用量减少；加之经济进入新常态后，国内粮食消费已由前些年的快速增长转为正常平稳增长，粮食深加工的主要下游产品饲料、食糖、白酒等需求萎缩，增速放缓，甚至还出现了阶段性下降，使粮食供给过剩的矛盾进一步扩大。四是政策主导收购，粮食涌入国库。由于国家政策粮食收购价格高于市场价格，农民自然要把粮食卖给国家，而非政策粮收储企业由于没有补贴，也不敢贸然以同等价格与国家抢购粮食，由此导致了大多数粮食都涌入了国库，粮食储存能力不足的矛盾突出。五是市场作用难以发挥，库存仍呈增高趋势。由于国家政策主导了粮食价格和收购，市场对价格的形成作用和对供求的调节作用难以发挥，虽然国内三大主粮供大于求严重，但受国家政策托市支撑，市场价格仍然居高难下。并且到目前为止，国家的政策泻库措施仍没出台。因此，粮食高库存不仅没有受到有效遏制，而且仍成增长趋势。 [

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