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全国三百多万民工子女就学问题的透视

全国三百多万民工子女就学问题的透视

具有高效、节能的优势和较高的性价比

廖长余夫妇俩在城里打工已有三年了，7岁的女儿廖燕一直放在家里没人带。夫妇俩怕带到工地不安全，就把她整天关在租来的房子里。眼看别人家的孩子快快乐乐地背着书包上学，夫妇俩急得团团转藏橐吾。廖燕是那些徘徊在城市边缘的民工子女的一个缩影。

按照《义务教育法》的规定：国家不仅要求所有适龄儿童少年都能入学，而且还要为其提供必要的师资和教育条件。然而，在全国，处于学睡布袋龄阶段的民工子女有240万人到360万人之多，他们中有相当一部分无缘走进课堂。

一些教育专家指出：大量民工进入城市务工就业，促进了城市经济和社会繁荣，加快了我国城镇化发展，给社星茄会创造了巨大的财富。于情、于理、于法，他们的下一代都没有理由被排除在义务教育之外。如果今天的民工子女无法得到公平的受教育权利，那么，他们长大成人后，就很难融入到主流社会当中，很可能成为新一代文盲。

简易民工子弟学校的“是与非”

1998年5月中旬，有人在杭州市郊一块弹丸之地违章突击建造简陋校舍，从劳务市场聘用10余人作为“教师”，扯起“民工学校”的旗帜，开办了“希望小学”。在短短两个多月中居然招收了321名民工子女。后来有关部门调查发现，所谓的“希望小学”，从未经有关部门审批，校舍属违章建筑，“教师”多半没有任职资格，学校实验仪器、图书等教学用品更是少得可怜。

1999年1月11日，国内第一所以流入地区政府管理为主的民工子弟学校——杭州市天成小学成立。当年2月26日学校正式开学那天，首期学生就达到579名，被学生们亲但是仍未实现其大范围实际利用切地称为“我们自己的学校”。之后，许多地方的各类民工子弟学校应运而生，“国有民办”、私人举办等各种形式都有。各地普遍采取的管理方式是：完全不具备办学条件的，加以取缔，并妥善安置、分流学生；对符合办学要求但条件较差的民办学校给予必要指导和支持，并督促其逐步提高办学水平。

尴尬的“借读费”

我国义务教育实行的是“在国务院领导下，地方负责、分级管理、以县为主”的体制，义务教育具有明显的“以户籍为准”的属地性质，义务教育经费主要由地方政府负担。而实际上，民工子女具有明显的“人户分离”特点。解决民工子女就学问题，完全依靠政府投入和学校补贴，还存在一定的困难。

现阶段，大多数学校一般都采取向民工子女家长收取一定数额的“借读费”，以弥补教育经费的不足，这是在目前情况下一种合理的过渡方式。“借读费”以当地物价部门核准的标准为依据。

在一些经济发达地区，当地政府采取了降低“借读费”标准的方法，来保证民工子女的受教育权利。如北京市为了吸引民工子女到当地的公立学校就学，规定今年秋季开学，将公办学校的借读费标准从小学生每学期600元下调为200元，初中生每学期1000元下调为500元，并规定收取借读费后不再收取杂费。

民工子女就学——路会越走越宽

不久前，浙江绍兴市出台了一项新政策，将市区的15所中小学的大门完全向民工子女敞开。新政策以近乎强硬的口吻规定：各施教区学校不得以任何理由拒收符合入学条件的流动人口中的义务教育对象。对此，有专家称之为“绍兴变革”。

像这样给予民工子女就学以“国民待遇”的政策正被越来越多的人所接受。

由于目前我国一般以户籍所在地为准，统计各类学生数和入学率，而大量适龄学生流贵阳柿到外地，原籍教育部门很难掌握其入学情况。鉴于此，杭州市采在创新、财税、人材、平台等方面重点予以支持取了对学籍实行动态管理的办法，规定只要符合条件、班级有名额、有正当理由，学生可以随时插班、随时转出，同时试发“流动证”，实行学籍动态管理。

解决民工子女就学是城市化过程中一个不容回避的问题。大量民工子女的入学，不仅会使民工们感受到社会的温暖，也使他们能安心工作。