6年临储政策回顾大豆棉花直补在即亲鸾
6年临储政策回顾大豆棉花直补在即
一、实行了6年的临储政策回顾
2008年以来,国产大豆每年都会收储,收储价格不断提高。
2010年以来,收储数量不设限制。
二、中央一号文件指出大豆棉花临储改直补
(1)中央1号文件的第二条,明确指出东北大豆临储政策改为目标价格补贴政策
2.完善粮食等重要农产品(行情,问诊)价格形成机制。继续坚持市场定价原则,探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩的改革,逐步建立农产品目标价格制度,在市场价格过高时补贴低收入消费者,在市场价格低于目标价格时按差价补贴生产者,切实保证农民收益。2014年,启动东北和内蒙古大豆、新疆棉花目标价格补贴试点,探索粮食、生猪等农产品目标价格保险试点,开展粮食生产规模经营主体营销贷款试点。继续执行稻谷、小麦最低收购价政策和玉米、油菜籽、食糖临时收储政策。
(2)农业部官员表示,大豆目标价格为4800元/吨,很可能会促使大豆市场价格下跌
4月上旬,方言表示,棉花和大豆今年进行目标价格试点,大豆这次目标价格定在4800元/吨,2014年棉花目标价格定为每吨19800元。
国务院研究室副主任黄守宏对此表示,从现有的价格制度转向目标价格制度,从价格本身来讲,一定是下降的,对于这个重大机制性转变背后蕴藏的风险,现在还很难做出预估。
三、大豆直补政策可能的执行方式
在差价补贴的政策操作中,政府需要明确的变量包括:①目标价格②市场价格③单产④补贴时间。
(1)政府首先设定大豆的目标价格为4800元/吨,假定这一价格能够满足大豆种植的农户的收益要求。
(2)7月份之后,大豆种植工作已经全部完成,政府会派人测量各个种植户大豆的种植面积,比如哈尔滨的老赵家今年种植了40亩大豆。并根据各方数据推导东北地区的大豆平均单产数据,这里以0.15吨/亩为例。
(3)政府不再进行最低托市价格收储政策,所以食品豆的供给量将比往年增加300万吨左右(往年的收储数量,往年会通过临储的方式把质量较好的食品豆放在国储仓库里,通过2-4年的存储时间,将原来的食品豆变成油豆,然后抛储。实际上临储每年减少了300万吨左右的食品豆供应)。
(4)今年秋季大豆收割后,食品豆的供给和需求关系,自动决定新作大豆的出售价格。各个地方的现货价格会有所不同,11月初到次年4月底的5个月时间内,大豆市场的成交价格也不相同,不同品质的大豆售价也不同相同。但在2015年的5月份,政府会综合考虑整个卖粮周期内不同地区最普通品质大豆的现货价格,指定一个唯一的市场价格,这里我们以4300元/吨为例。
(5)政府根据目标价格和市场价格差价4800-4300=500元/吨,单产0.15吨/亩,老赵家40亩大豆种植面积。政府需要补贴老赵家500*0.15*40=3000元。
机构来源:中谷期货
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