秦栏镇安徽温州模式红瑞木美国蜡梅顶冠黄堇紫章迎春花

秦栏镇：安徽“温州模式”

秦栏镇：安徽“温州模式”

秦栏镇有句顺口溜：“一百万不算富，二百万刚起步，五百万马马虎虎，一千万还有很多户。”由此可见，秦栏个私经济发展之迅猛。安徽东大门这个人口不足两万的小镇，坚持以小城镇建设为载体、以发展个体私营经济为突破口，依法管理，走出了一条以工兴镇、以商活镇的致富道路，个私经济异军突起，带动了秦栏镇社会经济全面发展，使其成为皖东一颗璀璨的明珠。

从“边贸小镇”到“电子产业基地”秦栏人闯出了一条新的“温州模式”

如果把天长市比喻成一只伸进江苏腹地的拳头，秦栏镇就处在这只拳头的食指关节处。一条几米宽的小河，水流潺潺，似一根丝带绕着小镇，江苏在东，秦栏在西，与江苏南京、扬州、镇江毗邻。旧称“秦关”的秦栏镇，自古以来就是一个边贸重镇，傍着高邮湖的秦卵鳞耳蕨栏人很早就学会了做买卖，就像当年的“温州人”、“潮州人”，在全国各地几乎都能看到做小生意的秦栏人。

70年代末、80年代初，随着市场的放开，有着传统经商意识的秦栏人迎来了施展拳脚的天地，一批脑子灵、手脚勤的秦栏人开始在江浙、广东一带务工经商，学会了技术，掌握了市场，培养了许多懂经营、善管理、有技术的人才，秦栏镇电子元件行业就从那时开始起步。他们看准80年代中国电视机行业迅猛发展的机遇，趁势而上，利用自己务工经商时建立起来的客户络与销售市场，纷纷回镇创办经济实体。开始从家庭式手工作坊起步，几个人，几台机器，一间厂房，通过滚动发展，完成了资本原始积累，此后再不断扩建厂房，扩大生产规模，提升科技含量，形成了今天这么一大批产值惊人的民营企业，造就了一批百万富翁。

兴业电子有限公司总经理俞启茂就是从帮人推销电子元件开始，学到了生产电子元件的生产技术，并建起了销售络，1985年办起了一家资产不足两万元的家庭作坊式的小厂，1989年租赁厂房，建起了小规模的工厂，1997年企业搬迁至硬果薹草现在这座占地6000平方米的生产大楼，现拥有员工近三百名，年产值2000万元，完成利税140万元，出口创汇近300万美元。俞启茂说他下一步将投入300万元建新厂房，并按照现代企业模式加大科技投入，争取更大发展。秦栏镇像俞启茂这样的个体老板还有很多，目前，全镇个体私营企业已达448家，年创产值4.3亿元，其中，产值超千万元的有12家，个人净资产在一百万元以上的有一百多家，五百万元以上的二十多家，千万元以上的六至八家。

以“三放”政策启动民间投资秦栏镇栽好梧桐引“凤凰”

长虹邮电器材有限公司总经理王长才至今还清楚地记得，1996年7月6日，他和胡碧林、黄书水竹成三人共同投资500万元创办的公司举行开业典礼时，天长市委书记叶世渠从防汛指挥一线赶来，冒雨送给他一块“产业报国”匾牌；他也忘不了在资金周转困难时，是银行给他送来贷款……。

在私营企业创办阶段，市、镇两级党委、政府采取“放水养鱼”方式，千方百计为个私业主减轻负担，让其休养到达精准的数据生息，积聚民间资金。

1997年，天长市明确提出“放手、放胆、放量”发展个私经济的“三放”政策，给个体私营经济发展创造更宽松的环境，一大批私营企业开始“致富思源、二次创业”，纷纷追加投资，扩大生产规模；一批原来在外地创业的老板也纷纷回乡发展。近年来，秦栏镇委、镇政府出台了一系列措施，着手营造了六个方面的环境：营造政治环境，让个体私营企业主们参政议政，以提高他们的政治地位；营造舆论环境，宣传国家发展个体私营经济的政策，调动了个私业主们发展民营经济的积极性；营造政策环境，在土地规划、企业选址、小区落户、产品鉴定、开业办照、税费征收上予以优先扶持；营造服务环境，为企业发展提供一条龙服务、一站式服务；营造保护环境，对重点骨干私营企业会同有关部门挂牌保护，坚决杜绝“三乱”，加强社会治安综合治理，为个体老板提供安全保证；营造基础设施环境，强化城镇功能，五年投资近两亿元，完善镇区道路、供排水、通讯、商贸服务等基础设施建设。

宽松的环境，良好的服务，大大促进了该镇个体私营经济的快速发展，全镇的个私经济发展呈现出投入大、后劲足、门类多等明显特点，规模化扩张势头强劲，外向型经济水平不断提高。先后有长虹、兴业、宏康、嘉华、天富等25家企业共征地并打光三十多公顷，投资1.25亿元，改变家庭作坊式的生产方式，建成了花园式标准化厂房，购置了先进设备。目前，秦栏镇个私企业工业门类有电子、邮电通信器材、玩具、工程塑料、家电、机械制造、建材、粮油加工等八大类。全镇以电子元件频率80⑵50HZ测试时间短的首选、玩具为主体的出口企业达15家，其中六家已取得自营出口权，出口企业纳税比重占60％，电子企业主要产品回扫变压器出口到世界大多数国家和地区，在国际维修市场上占有75％左右的份额。

发挥小城镇聚集功能和载体作用经济与城镇建设形成“互动效应”

安徽天富电子有限公司门前就是秦栏镇民营科技企业工业园区，投资近4000万元的“六通一平”基础设施正在兴建，首期15家私营企业已经落户。天富公司总经理赵士明感慨地告诉，1995年他租镇供销社的旧仓库做厂房，交通不便、环境差，制约了企业发展。1999年搬到这里来，花了300万元建新厂房，引进日本先进设备，产品质量上去了，外商纷至沓来，企业实现了跨越式发展。

有人说：“秦栏是安徽的小扬州”，除了经济发展快以外，城市建设也日新月异，堪称皖东“明珠”。“九五”期间，该镇共投入一千六百多万元用于小城镇建设，以“三纵三横”为基本框架，水、电、路、通信、医院、学校等基础设施和文化娱乐设施逐步完善。1999年，该镇被批准为省级综合改革试点镇，列入全省200个重点中心镇之一。个私工业园区被批准为民营科技工业示范园，园区建成后，将吸引更多的外商、私营企业落户。该镇另一项龙头建设工程——长虹豪华住宅小区已有88户个私老板在此建私人别墅，每栋楼房造价三十万元左右，建筑风格各异，成为秦栏又一道亮丽的风景。目前，秦栏镇近两万人口就有九千五百多人居住在集镇，城镇化水平高达47％以上。

日新月异的小城镇建设聚集了“人流、物流、信息流”，越来越多的个体大户纷纷来秦栏投资创业，而个私经济的发展又带动了小城镇建设加快。像赵士明这样受益于小城镇建设的私营企业老板还会越来越多，投资建设小城镇的个体老板也越来越多。

引进人才告别“家族式”管理秦栏个私经济实施规模扩张

一个中学生请大学生帮自己打工，在秦栏并不是新鲜事，像这样的私营企业该镇有几十家。山东大学物理系八七届毕业生百能葳属荆书文，原是山东德州三河无线电三厂总工程师，去年被嘉华电子有限公司高薪聘为总工程师。短短一年时间，老板采纳了他的建议，引进了价值200万元的日本产高压绕线机，并采用ISO9002国际质量标准进行生产管理和质量控制，使该企业成为全镇第一家通过ISO9002质量标准认证的私营企业。

在采访中发现，秦栏镇的许多私营企业老板只有初中文化，过去对企业的管理大多沿袭家族式管理，随着企业生产规模的扩大，管理经营显得力不从心了。而今，他们已认识到科技的重要、人才的重要，纷纷高薪聘请人才，加强企业管理和科技创新。赵士明只有初中文化水平，而在他的天富电子有限公司里，却有南京理工大学、安徽大学、芜湖机电学院等大学的高材生，并都在公司重要的位置上任职。毕业于安大无线电系、曾在天长市一家国营企业工作了近十年的李广森，一来就当上了天富的副总经理。宏康电子有限公司总经理郭建民旗下也拥有南京外国语学院、青岛机电学院的“五虎上将”，郭建民还允许技术人员以技术入股，进入公司管理层。

如果说企业扩大规模是第一次创业的话，那么秦栏镇的私营企业正在进行第二次创业———科技创新、参与国有、集体企业改革、实行低成本扩张。他们每年投入近四千万元，添设备、上高新技术项目，兼并、收购国有及集体企业，乘势扩张，提升产品档次和科技含量。兴业公司从上海专门聘请了4位专家，帮助公司开发新产品；天华、天宁等公司由乡镇企业改制成为民营企业，使该镇乡镇企业由几十家减少到目前的一家。目前，全镇448家私营企业创产值占全镇工农业总产值的67％。已有长虹、兴业两家企业进入省百强民营企业，纳税均超百万元。今年3月21日，省农行首批向该镇长虹等9家民营科技企业公开授信，授信总额达2550万元，充分显示出秦栏镇民营科技企业的实力。

（中经）