江西林改实现山定权树定根人定心歧伞花

江西林改实现“山定权 树定根 人定心”

9月25日消息：回想近10年来，我在林业厅工作了整整8年，这是人生中最有成就感的8年，其中最难忘的就是在全国率先推进集体林权制度改革。

2004年4月，我担任林业厅厅长做的第一件事，就是对全省林业进行了全面调查摸底，发现当时林业存在不少问题。其中最突出的就是体制机制问题，老百姓对林业没有感情，发生火灾漠不关心。所以，我想江西林业要走出这种窘境，唯一的出路就是搞改革， 解决体制机制问题。抓林权制度改革，就是抓住了林业发展的牛鼻子。

现在回想8年前开始的这场改革，我们走过的路是非常艰难的。尽管有充分的思想准备，但改革的难度还是超出了我的想象。林改前，大家普遍有“三个担心”：一是担心分山到户以后出现乱砍滥伐，二是担心历史遗留纠纷处理不好引发社会不稳定，三是担心减轻税费以后林业部门运转困难，砸自己的饭碗。特别是林改要精简审批事项，减免税费，取消垄断经营，来自基层林业部门和重点林区政府及乡村组织的阻力非常大。当时，我面临着巨大的压力和严峻的考验。但我心里想，只要是有益于老百姓，无论这项改革多么艰难，面临多大的阻力，必须义无反顾走下去。

为此，从2004年9月开始，在省委、省政府的坚强领导下，江西在全国率先开展了以“明晰产权、减轻税费、放活经营、规范流转、综合配套”为主要内容的林改，彻底还权还利于民。通过几年艰苦努力，长期以来难以解决的许多深层次矛盾和问题得到了妥善解决，林改实现了“山定权、树定根、人定心”。我们欣喜地看到，改革前的各种担心变成了放心，林改犹如一股强劲东风，吹绿吹活了广大林区，林改后林地林木全面升值，林农收入大幅增加，森林资源大幅增长，林农造林护林积极性空前高涨，整个林业焕发出蓬勃的生机和活力，得到了党中央的充分肯定和林农的广泛赞誉。

2007年4月20日，温家宝总理亲临江西武宁县视察林改工作，盛赞这场改革“给农民带来了实实在在的利益”，“与改革开放初期的联产承包责任制具有同等重要的意义”，“要宣传江西、宣传武宁，就像当年宣传小岗村一样”。2011年全国两会期间，温总理在参加江西代表团座谈时，又一次对我省集体林权制度改革给予了充分肯定，强调这是农村生产关系的一次重大变革，也是农村生产力的又一次大解放。江西林改能得到总理如此高的评价，作为这场改革的亲历者、推动者，永远难以忘记。

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