我国包装工业部分工业门类产能发展(上)大果绣球

包装工业应以建设节约型社会,走科技创新之路为主线,在党的十六大精神的指引下,全面贯彻落实科学发展观,实施可待续发展战略,走循环经济发展的潮流,按照包装工业发展总体构想,继续实施既定的行之有效的方针,政策,措施;规划未来的包装工业发展之路,少走弯路,力争在21世纪前20年实现中国包装工业的历史性跨越.

2004年第一季度，国内生产总值27，106亿元，同比增长9．7％，增幅远超中央拟定的7％左右的增长目标。作为配套工业的包装产业在诸多门类以及细分行业也出现了令人担忧的产能高于产量，产需严重失衡，造成生产力资源配置上的浪费现象。生产厂家盲目引进大量的生产线和生产设备，转换成企业的固定资产，由于市场的境况致使产能在高位无以释放。资产也是资源，利用不当，超前投入，有悖于建设节约型社会。固定投资过快、过热，企业折旧成本增加，挤占流动资金，拖延还贷周期，增加财务费用，失去金融诚信；设备长期闲置，增加日常维护保养成本和费用等一系列问题，最终导致企业冲破价格底线，成本和售价倒挂。本文以包装行业的几个专业情况为例加以分析。

我国企业的管理大多数是粗放型的，缺乏具有中国特色的管理创新。从发展的方式来看，我国企业很大一部分是外延式的扩张。因为我国市场是一个快速成长的市场，外延式的扩张能够很快占领成长中的消费市场，但仅仅满足现状，既不能对已有的市场进行深度开发，又缺乏品牌意识。在经济增长方式上，过度依赖外延式的发展思路，忽视了对资源的合理利用和火星花节约，忽视了环保。当然造成这些原因往往是多方面、多层次的，以及长期积累下来的问题。金属包装容器委员会曾在马口铁价格协调问题上多方呼吁国家有关部委及相关行业组织慎用反倾销手段，并多次组织召开与上下游行业组织的联系会议，进行价格协调。在召集业内价格协调会，加强行业自律诸方面做了大量的工作，取得了一定成果。这也从一个方面反映出资源和能源压力下行业的苦痛，以及试图寻求缓解的办法。

由于地域广阔，我川北细辛国瓦楞纸箱行业发展不均匀已是业内人所共知的情形。在我国经济较为发达地区，瓦楞纸箱：正业投资过大，生产能力发展过快，盲目—亡线，严重失控，已到了僧多粥少的地步，使本来产能过剩的状况雪上加霜。据统计，我国瓦线的平均开机率仅为40％(美国瓦楞纸板生产线数目660条，还不及我国的40％，但其瓦楞纸板产量却是我国的3倍多)，设备、产量约超出用量的三分之二，膨胀的产能像一个泥足巨人，却有劲使不上。严重过剩的结果，使行业竞争加剧，造成大多数生产线开工不足，有些生产线已经停产。

口前流延薄膜供大干求的矛盾业已显现，无序竞争随之而起。有关人士呼吁指出，当务之急是规范市场。据不完全统计，目前市场上国产生产线119条，加上已有进口生产线近70条，合计生产能力已超过50万吨。由于中、低档CPP、CPE产能过剩，争相压价的结果使薄膜企业濒于微利。大家深知一个道理，单纯的价格竞争势必扰乱正常的市场经济秩序，不利于整个产业的发展，最终除了以牺牲产品质量为代价外别无它途。

由于聚酯薄膜行业发展出现过热现象，今年供大于求已成定局：市场情况将不容乐观。有关信息显示，自2003年至2005年初期间：国内将有24-条BOPET(双问拉伸聚酯薄膜)新生产线相继投产，且目前至少有8条万吨级国内外生产线正在筹备中。据初步统计，2005年国内BOPET薄膜产能将急剧增加到56多万吨，总产能将较2002年翻两番。从2004年下半年起供大于求已成定局，并且预计2005年和2006年供过于求的情长白柴胡况将更为严重，形势十分严峻。

前几年，BOPP薄膜有较高的利润，刺激了BOPP薄膜的快速发展，尤其是2001—2004年第二次大规模的引进浪潮，使得我国BOPP薄膜生产厂家上升到91家，生产线达千瓣红桃到180条(截至2005年5月)，产能244．56万吨。市场供求失衡，产能的增长速度远高于需求的增长迅速，业内竞争激烈，企业惨淡经营。

原纸连年涨价，原油涨价，运费涨价，原辅材料涨价，在不规范的市场经济条件下，产值、产量大幅回落，销售利润跌至极限，行业的亏损面在不断扩大，危及到各类大中型包装企业的生存，使相当一些行业的经营陷入困境。(待续)

原因

导致这一情况发生和发展的原因是多方面多层次的。

一、地方政府的业绩观。有些地方政府片面理解以经济建设为中心的发展战略，认为以经济建设为中心，首先必须把产值搞上去，有了产值增长的速度，才能带动其他方面的发展。其次，一些地方领导人不正确的政绩观以及现行官员选拔制度中的某些不合理因素，在一定程度上助长了少数官员一味追求产值、数字，急功近利，甚至做表面．文章，搞形象工程，从而在一定程度上违反了经济社会协调发展的内在规律，也使以经济建设为中心的发展战略在少数地方被扭曲。

二、行业专业统计的长期缺失虽然有其历史缘由，但和其他工业门类交叉，不具备完整的工业体系特征，以及缺乏系统性和行业的不特定性，使其与其他行业的统计数据难以完全剥离。当然地方行政部门与企业的关系，奉规守法企业对市场和社会公平原则的认可程度也是原因之一。

三、失衡的经济发展结构。一方面社会消费晶零售总额不断增长，另一方面我国的内需不足(源于内需不足的产能过剩)。我国经济的结构失衡包括了收入结构、地区结构和城乡结构失衡，还有消费结构、需求结构、产品结构、产业结构等不同程度的失衡。一般来说，收入结构的失衡导致了消费结构的失衡，进而导致产品的供给和需求结构的失衡，最终造成产业结构的失衡。

四、信息的不畅和不重视，也就是信息的不对称。行业内部的信息与行业间的“闭关自锁”及公用信息渠道的不完备，以及无法从社会获得有效信息等都导致对行业动态的了解和把握，极易导致投资决策出现偏差。

五、行业管理组织的指导管理能力的不足，职能定位的先天不足，及在现行市场经济条件下与政府的关系和行政职能或市场职能和手段，对行业组织缺少政策的支持和措施使其本身的功能难以发挥、深化和完善，统筹规划，建言建行的权威性专家组织结构的不健全，缺少商讨区域包装产业建设和整合，协调各地规划，并在区域包装产业规划领域全面展开交流、磋商与共同发展。

六、各种地方保护主义政策的出台，在一定程度上造成了趋同的产业、产品结构的蔓延。近年来—些发达区域的包装：工业片而追求增长速度，盲目扩大相关的产能，势必会对区域包装工业的发展产生负面影响。在目前各地包装产业整体技术装备水平不高，自主知识产权和科技创新能力不强，上下游产业之间关联不甚紧密的情况下，使其既不具备规模效应，也没有产品优势，反而加剧恶性竞争。日益严重的产品同构问题，近年来还有不断加剧的趋势。